Юрист відповідає: нове виборче законодавство – всі плюси і мінуси

Місцеві вибори у жовтні відбудуться уже за новим законом, який Верховна Рада ухвалила 14 липня 2015 року. Депутати називають його історичним, а експерти – суперечливим і тимчасовим.

Депутати наголошують, що найголовнішим нововведенням закону є запровадження пропорційної системи із відкритими списками для обрання обласних, міських та районних рад. Перемагає той кандидат, за кого виборці віддали найбільшу кількість голосів.

Експерти наголошують, що у новому законі про місцеві вибори немає декларованих політиками відкритих списків кандидатів, а в процедурній частині новий документ у великій частині повторює старий закон. Експерти вважають новий закон суперечливим і навіть тимчасовим.

Розглянемо декілька важливих нововведень:
Вибори мерів у містах, кількість виборців у яких дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч, проводяться за мажоритарною системою абсолютної більшості, тобто для перемоги кандидат у мери має набрати щонайменше 50%+1 голосів виборців. Інакше буде оголошено другий тур виборів.
Вибори сільського, селищного, міського (міст, кількість виборців, в яких є меншою ніж 90 тисяч) голови проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в єдиному одномандатному виборчому окрузі – тобто в один тур.
Завдяки нововведенням, у виборчому бюлетені виборець бачитиме перед собою назву партії і поряд прізвища від одного до трьох кандидатів, які її представляють в регіонах, та ще прізвище кандидата, за яким гарантовано закріплюється місце у місцевій раді, якщо його партія подолає 5-відсотковий виборчий бар’єр. Потім, після виборів, відбувається ранжування серед кандидатів, які її представляли.
Завдяки новій квоті нове виборче законодавство не залишає місцевим депутатам національних меншин нашого краю шансів потрапити в обласну раду. Тільки угорці мають можливість мати своїх представників в обласній раді, і то лише після об’єднання двох політичних партій.

Русини, румуни, роми, росіяни, словаки та німці є найбільшими національними меншинами Закарпаття, але тільки в складі якоїсь політичної сили вони зможуть пройти 5% поріг. Скільки представників цих національних меншин візьмуть у свої ряди переможці виборів не відомо.

Практика участі національних меншин в державному керуванні в сусідніх із Закарпаттям державах існує, а у нас про це чомусь забули.

Завдяки новоухваленому закону виборці отримали можливість відкликати депутатів, якщо не задоволені їхньою роботою. Для цього виборці повинні зібрати підписи, направити їх у територіальну виборчу комісію, а та зобов’язана передати їх політичній партії. У свою чергу, політична партія на з’їзді може відкликати свого представника з регіону і „замінити” його іншим. Нажаль нового представника народу вибиратиме дана політична партія, а не виборці.
Закон суперечить Конституції України і може призвести до непрогнозованих і вкрай негативних результатів виборів. Конституція гарантує виборцям, що у місцевих радах через обраних депутатів будуть представлені спільні інтереси громад, однак новий закон не всім дає можливість потрапити до місцевих рад. Одні регіони будуть у облраді «недопредставлені», а інші – «перепредставлені», бо люди голосують за кандидата, а його партія не проходить. Натомість інша партія, яка набирає більшість голосів, може привести більше своїх кандидатів, хоча люди там більшістю не підтримали кандидата, таким чином результати виборів можуть спровокувати соціальне незадоволення людей, які не матимуть адекватного представлення своїх інтересів у місцевих радах.
Щодо суперечливого питання з приводу політичної реклами, то порядок її використання буде встановлено окремим законом, тому що частина депутатів виступає за те, щоб вилучити з закону можливість телевізійної, радіо і зовнішньої реклами.

Тюнде Товт
Kárpátalja.ma