Kettős állampolgárság: félni vagy nem félni…?
A kettős állampolgárság kérdése Ukrajnában az utóbbi időben a felkapott témák egyikének számít. A magyar Országgyűlés 2010. május 26-án fogadta el a magyar állampolgárságról szóló törvény módosítását, bevezetve az egyszerűsített honosítási eljárást, melynek lényege, hogy a határon túli magyaroknak a magyar állampolgárság megszerzéséhez nem kell Magyarországon letelepedni, nem kell állampolgársági vizsgát tenni, elegendő a magyar nyelv ismerete, és nem kell sem magyarországi lakóhelyet, sem megélhetést igazolni. A magyar állampolgárságot január 3-tól lehet kérelmezni a külképviseleteken, valamint a magyarországi anyakönyvi hivatalokban, illetve a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatalnál. A Magyar Köztársaság, illetve más környező országok állampolgársági törvényeinek módosításai tehát lehetővé tették például az ukrán állampolgárok számára a második állampolgárság felvételét, amit Ukrajnában meglehetősen negatívan értékeltek, azzal érvelve, hogy a kettős állampolgárság ellentmond az ország alkotmányának.
A karpatnews.in.ua portálon egy márciusban megjelent cikkben az Ungvári Nemzeti Egyetem alkotmányi és összehasonlító jogtudományokkal foglalkozó tanszékének docense, az Ungvári Városi Tanács képviselője – Homonaj Vaszilij fejtette ki véleményét a kettős állampolgárság ukrajnai szabályozásáról. A jogász fejtegetései szerint „Az Ukrán Alkotmány 4. cikkelyének értelmében: Ukrajnában egyetlen állampolgárság létezik.”, vagyis az ukrán alkotmány nem ismeri el a kettős állampolgárságot, viszont „az Ukrajnában hatályos törvények szerint nem vonható sem adminisztratív, sem büntetőjogi felelősség alá az, aki kettő vagy több állampolgársággal rendelkezik”. Homonaj értelmezésében az ukrán törvények alapján, amennyiben egy ukrán állampolgár más állampolgársággal is rendelkezik, őt az állam saját állampolgárának tekinti tehát ugyanúgy, mint a többi állampolgára esetében jogi vonatkozásban az ukrajnai törvényeket tekinti mérvadónak.
Az ukrán házelnök, Volodimir Litvin még év elején a kettős állampolgárság szankcionálását szorgalmazta az országban, majd a Legfelsőbb Tanács alelnöke, Mikola Tomenko is csatlakozott hozzá. Tomenko arra kérte Viktor Janukovics ukrán államfőt, hogy az Ukrán Nemzetbiztonsági és Védelmi Tanács (SZNBO) tárgyalja meg a kettős állampolgárság kérdését. A politikus e mellett az Ukrán Nemzetbiztonsági Szolgálat vezetőjét, Valerij Horoskovszkijt illetve Konsztantin Hriscsenko ukrán külügyminisztert is arra kérte, hogy reagáljanak az ukrajnai román és magyar diplomáciai képviseletek tevékenységére, amelyek hozzájárulnak ahhoz, hogy az ukránok más országok állampolgárságát vegyék fel. Tomenko és Litvin is azt hangsúlyozta, hogy az ukránok a kettős állampolgárság megszerzésével veszélyeztetik Ukrajna nemzetbiztonságát.
Márciusban az Ukrán Biztonsági Szolgálat (SZBU) helyettes vezetője, Volodimir Rokickij is nyilatkozott az ügy kapcsán. Kijevi sajtótájékoztatóján közölte, hogy az ukrán állampolgárok kettős állampolgársága elleni küzdelem érdekében meg kell változtatni az ukrán törvényeket. A helyettes vezető bejelentette, hogy a kérdés kapcsán a szolgálat előterjesztést nyújt be a legfőbb ügyészségnek és az igazságügyi tárcának. Rokickij azt is elmondta, hogy jelenleg az SZBU nem reagál a kettős állampolgársággal kapcsolatos esetekre, hisz nincs meg az ehhez szükséges kormányhatározat, mindössze tájékoztatást nyújt az ukrán kormánynak a román és a magyar állampolgárság felvételéről.
Ha Ukrajnában „nemzetbiztonsági gondot okoz a kettős állampolgárság, nem Magyarország jelenti a probléma fő forrását e téren”- vélekedett Bayer Mihály, Magyarország nagykövete a Dzerkalo Tyzhnya-nak adott interjúban. A március végén több portálon is megjelent cikkben a nagykövet nyilatkozata szerint: „eddig nagyon kevés ukrán állampolgár folyamodott magyar állampolgárságért”. Ez a válasz azonban nem elégítette ki az SZBU munkatársakat.
Az ungvári magyar főkonzulátuson érdeklődő újságírók sem kaptak semmilyen információt az állampolgárság megadásával kapcsolatban, az ukrán sajtóhoz viszont valahogy mégis eljutottak az információk, ugyanis április 21-én az ua-reporter.com internetes hírportálon megjelent cikkben már arról olvashattunk, hogy mikor kerül sor Ungváron az első állampolgársági eskü ünnepélyes letételére, a cikkben közölték az esemény pontos kezdési időpontját és a főkonzulátus címét is, majd a Youtube internetes videó megosztó portálra felkerült egy rejtett kamerás felvétel azokról a kárpátaljai magyarokról, akik állítólag elsőként állampolgársági esküt tettek az ungvári magyar főkonzulátuson.
Az ügy kapcsán tovább borzolta a kedélyeket az a hír, hogy az SZBU munkatársai zaklatni kezdték azokat a magyar nemzetiségű kárpátaljai lakosokat, akik az egyszerűsítet honosítás keretében felvették a magyar állampolgárságot. Hivatalos hatósági idézés nélkül vitték be otthonukból, vagy hívtak be telefonon az SZBU Kárpátalja megyei főosztályára az érintetteket, ahol a biztonsági szolgálat munkatársai a törvénytelenül előállított személyeket kihallgatták, és azt követelték tőlük, ismerjék be, hogy felvették a Magyar Köztársaság állampolgárságát, még azt is megtagadták tőlük, hogy ügyvédi segítséget vegyenek igénybe. A KMKSZ az ukrán elnöknek címzett nyílt levélben tiltakozását fejezte ki. „Az ukrán nemzetbiztonsági szolgálat eljárása, amely a sztálini idők belügyes gyakorlatát idézi, Ukrajna magyar nemzetiségű állampolgárainak a megfélemlítésére, Kárpátalja egész magyar közösségének a megalázására irányul. Az ilyen cselekedetek rombolják Ukrajnának, mint jogállamnak a nemzetközi tekintélyét”- olvasható az MTI-hez is eljuttatott levélben.
A kárpátaljai magyaroknak az ukrán titkosszolgálat általi megfélemlítése nagy felháborodást váltott ki Magyarországon is. Az Emberi Méltóság Tanácsa nyilatkozatot tett közzé, melyben a testület megdöbbenésének adott hangot az ukrán titkosszolgálat intézkedései kapcsán, a nyilatkozat szerint „az SZBU eljárása sérti a kárpátaljai magyarság méltóságát, veszélyezteti annak jövőjét”, valamint felszólította az ukrán állam vezetését, hogy tegyen meg mindent a magyar nemzetiségű ukrán állampolgárok jogainak biztosítása érdekében. Semjén Zsolt nemzetpolitikáért felelős miniszterelnök-helyettes szintén bejelentette, hogy érdeklődéssel várja az ukrán állam magyarázatát, hogy az ukrán biztonsági szolgálat miért zaklatott Kárpátalján élő magyar nemzetiségű polgárokat. Semjén újságírók előtt kijelentette, hogy „Magyarország kiáll azon kárpátaljai magyar nemzettársai és az ő emberi jogaik mellett, akiket zaklatás ért”.
A budapesti ukrán nagykövet, Jurij Muska május 4-én nyilatkozott az ügyben, kijelentette, hogy meg kell vizsgálni, honnan származik, és igaz-e az arról szóló információ, hogy az ukrán biztonsági szolgálat kárpátaljai magyarokat zaklatott, valamint hozzátette, hogy fizikailag lehetetlennek tartja, hogy az ukrán titkosszolgálat minden kárpátaljai magyart megfigyeljen. Közben az ungvári SZBU – Muskát megcáfolva – elismerte a kihallgatásokat. Marina Osztapenko az SZBU szóvivője közölte, hogy a biztonsági szolgálat a törvényeknek megfelelően járt el, s a kárpátaljai magyarok kihallgatása megfelel mind az ukrán előírásoknak, mind pedig az államérdeknek.
A magyarellenességéről ismert szélsőséges Szvoboda nyilatkozatban üdvözölte az SZBU tevékenységét és nem csak támogatásáról biztosította a szolgálatot, de egyben fel is szólította azt, hogy ne álljon meg a kárpátaljai magyarok „óvintézkedésnek” tekinthető kihallgatásánál, hanem kezdeményezze az ukrán parlamentben a kettős állampolgárságot büntető törvény elfogadását és a kérdésnek a nemzetbiztonsági és védelmi tanács ülésén történő megvitatását. Ugyanígy vélekedett a nacionalista Ukrán Néppárt elnökhelyettese is, aki nyilatkozatában hangsúlyozta, hogy a kettős állampolgárságot egyenesen büntetni kellene.
Hogy mi lesz az ügy folytatása, még nem tudni, mint ahogy azt sem, hogy miként hat majd mindez a jövőben az ukrán-magyar kapcsolatokra.
lti
DK
felhasznált források:
http://karpatnews.in.ua/news/15813
http://kitekinto.hu/karpat-medence/2011/03/23/buntetne_ukrajna_a_ketts_allampolgarait/
http://zakarpattya.net.ua/ukr-news-82178-Chym-Uhorshchyna-naliakala-IES
http://ua-reporter.com/content/103402
http://ua-reporter.com/novosti/103290
http://ua-reporter.com/novosti/103207
http://ua-reporter.com/novosti/103192